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一、必要性
為扎實(shí)做好計(jì)量“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，促進(jìn)全省質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，依法履行監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)《計(jì)量法》等有關(guān)法律法規(guī)及省政府、國家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，省質(zhì)監(jiān)局制定了《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”抽查實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。現(xiàn)將編制情況作如下說明：
《實(shí)施細(xì)則》編制依據(jù)為《計(jì)量法》、質(zhì)檢總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫隨機(jī)抽查實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（魯政辦字〔2016〕30號(hào)）和《山東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（魯質(zhì)監(jiān)法〔2016〕43號(hào)）文件，以及24項(xiàng)涉及計(jì)量監(jiān)管的主要法律、法規(guī)和計(jì)量技術(shù)規(guī)范等。
二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》共21條，分別對(duì)《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍、工作程序、結(jié)果處理和被檢查單位的權(quán)利和義務(wù)等工作進(jìn)行了規(guī)定。主要內(nèi)容為：
第一條、第二條說明了制定目的、依據(jù)，和計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”的定義。
第三條說明了適用范圍。根據(jù)總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫隨機(jī)抽查實(shí)施辦法》第五條“質(zhì)檢系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單由總局統(tǒng)一向社會(huì)公布”的要求，與總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》項(xiàng)目保持一致，省局計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)”抽查實(shí)施項(xiàng)目具體包括法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)(含計(jì)量授權(quán)機(jī)構(gòu)）計(jì)量監(jiān)督檢查、定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督檢查、能效標(biāo)識(shí)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
省局將根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際，對(duì)計(jì)量監(jiān)督實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
市級(jí)人民政府計(jì)量行政部門開展的計(jì)量監(jiān)督“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)清單，可結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，根據(jù)地方人民政府的統(tǒng)一安排，另行梳理并對(duì)外公布。
第四條說明了監(jiān)管依據(jù)。隨機(jī)抽查應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)計(jì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和計(jì)量技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，24項(xiàng)主要工作依據(jù)參見附錄。
第五條確定了實(shí)施機(jī)關(guān)。省局組織隨機(jī)抽查可以自行實(shí)施，也可以根據(jù)工作需要，由省局組織下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第六條說明了監(jiān)督抽查原則。抽查工作應(yīng)遵循科學(xué)公正、程序合法、風(fēng)險(xiǎn)管理、注重實(shí)效的原則，并依法保護(hù)被檢查者權(quán)益。
第七、八、九、十條說明了監(jiān)督抽查程序。省局根據(jù)實(shí)際工作情況，制定監(jiān)督抽查工作方案，明確監(jiān)督抽查內(nèi)容、方式和抽查比例。監(jiān)督抽查可以采用現(xiàn)場(chǎng)核查、書面審查、計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定量包裝商品監(jiān)督抽查等方式進(jìn)行。監(jiān)督抽查應(yīng)采用“雙隨機(jī)”方式確定被抽查名單及檢查人員。對(duì)采用現(xiàn)場(chǎng)核查方式開展的監(jiān)督抽查，進(jìn)一步說明了具體工作程序。
第十一、十二條說明了監(jiān)督抽查結(jié)果處理和公開要求。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)處理，能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的要立即整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，責(zé)令其限期整改，并通報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門，由檢查組和當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合跟蹤整改情況，記錄整改結(jié)果。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。
第十三、十四條說明了被檢查單位的權(quán)利和義務(wù)。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督抽查工作。被檢查單位認(rèn)為檢查人員不按規(guī)定履行職責(zé)或存在違規(guī)違紀(jì)行為的，可以向有關(guān)部門舉報(bào)。
第十五、十六、十七、十八條說明了監(jiān)督抽查一些具體要求，包括工作人員應(yīng)自覺遵守國家法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)工作紀(jì)律，應(yīng)遵守企業(yè)安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護(hù)等要求，不得開展與監(jiān)督抽查無關(guān)的其他活動(dòng)或謀取其他利益，并且應(yīng)自覺加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)和專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高其業(yè)務(wù)水平。
第十九、二十條說明了《實(shí)施細(xì)則》由省局負(fù)責(zé)解釋，并在2017年1月27日起實(shí)施，有效期三年。
三、時(shí)效
《山東省質(zhì)監(jiān)局安全防護(hù)計(jì)量器具計(jì)量監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》自2016年1月27日起施行，有效期至2019年1月26日。本文件按照《山東省程序規(guī)定》進(jìn)行了統(tǒng)一登記、編號(hào)、公布“三統(tǒng)一”。
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